巴彥淖爾市人民政府關于下達2021年全市國民經濟和社會發展計劃的通知_巴彥淖爾市人民政府網
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    標題 巴彥淖爾市人民政府關于下達2021年全市國民經濟和社會發展計劃的通知
    • 索 引 號
    • 011746318/2021-00950
    • 發文字號
    • 巴政發〔2021〕3號
    • 成文日期
    • 2021-03-17 15:27
    • 發文機關
    • 巴彥淖爾市人民政府辦公室
    • 信息分類
    • 國家經濟管理、國有資產監督
    • 公開日期
    • 2021-03-17 15:27
    概述
      巴政發〔2021〕3號
      各旗縣區人民政府,巴彥淖爾經濟技術開發區...
    有效性 有效

    巴彥淖爾市人民政府關于下達2021年全市國民經濟和社會發展計劃的通知

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  • 2021-03-17 15:27    
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  • 巴政發〔2021〕3號  

    各旗縣區人民政府,巴彥淖爾經濟技術開發區管委會,甘其毛都口岸管委會,市直及駐市各部門,各大企業、事業單位:
      《2021年巴彥淖爾市國民經濟和社會發展計劃》已經市四屆人大四次會議審議通過,現予下達,請結合實際,認真貫徹實施。
     
     
      巴彥淖爾市人民政府
      2021年3月12日  
     ?。ù思_發布)
     
     
    2021年巴彥淖爾市國民經濟和社會發展計劃
      2021年是中國共產黨建黨百年,也是“十四五”規劃開局之年,更是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年,做好今年各項工作,我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞習近平總書記關于內蒙古筑牢“兩個屏障”、建設“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位,緊扣建設現代化生態田園城市、實現“塞上江南、綠色崛起”的奮斗目標,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以改革創新為動力,以實施鄉村振興戰略為重點,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,統籌發展和安全,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,全力實現經濟社會發展各項目標,確?!笆奈濉遍_好局,以優異成績慶祝建黨100周年。
      2021年全市國民經濟和社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右,單位地區生產總值能耗有效降低,城鄉居民收入穩步增長,生態環境質量進一步改善,糧食產量穩中有升,城鎮調查失業率控制在5%以內。
      一、聚焦轉型升級,突出提質增效,著力構建現代產業體系
      立足擴大內需戰略基點,堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,加快傳統產業改造提升,著力培育壯大新動能,提升產業發展層次和質量效益。
     ?。ㄒ唬﹫远ú灰浦С謱嶓w經濟發展。嚴格落實國家、自治區減稅降費政策措施,鞏固和拓展減稅降費成效,對符合政策的納稅人實行即報即享、應享盡享。清理規范行政審批過程中的各類中介服務事項和收費,杜絕供電、供熱、供氣、供水等公共事業、壟斷行業向市場主體亂收費行為。支持企業參與電力市場交易,加快推進增量配電網改革試點建設,降低企業用電成本。強化金融活水作用,扎實做好普惠金融服務工作,創新間接融資方式,加大直接融資力度,重點推動大中礦業主板上市,全力推進星連星、恒豐、金草原、三瑞、天衡等公司改制上市進程,爭取葵花籽期貨掛牌上市。
     ?。ǘ┤ν七M河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地建設。牢牢守住糧食安全底線,全面落實防止耕地“非糧化”工作要求,確保糧食種植面積穩定在500萬畝以上,總產穩定在50億斤以上。繼續提高牲畜規?;B殖比例,穩定肉羊存欄,擴大生豬、奶牛養殖規模,確保農產品供應安全。強化“天賦河套”品牌引領作用。全力推進“天賦河套”集體商標、普通商標以及“烏拉特”商標注冊保護,積極開拓北上廣深等一線城市市場。全面推進巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區、農村牧區產業融合示范園等平臺載體建設,積極創建中國國際農產品加工產業園。加快推動有機小麥、爆裂玉米、西紅柿等萬畝訂單基地建設,持續推進中以防沙治沙生態產業園區、中美金伯利二期工程、中俄標準化蔬菜全產業鏈示范園、中奧番茄產業園和中韓國際智慧農業示范園等中外園區建設。
     ?。ㄈ┤ν七M產業體系迭代升級。堅持延鏈補鏈強鏈并進,堅持用高新技術和先進適用技術改造農畜產品加工、礦山冶金、化工能源等產業,推動產業鏈往下游延伸、價值鏈向中高端攀升。農畜產品加工業以提升精深化、智能化水平為重點,加快推進潤海源熟食加工、美洋洋智能制造試點、金草原現代化湖羊養殖園區、英格蘇戈壁紅駝產業園區等項目建設。礦山冶金、化學工業以延伸產業鏈、提升集聚度為方向,支持華拓礦業、國城資源、中泰匯金、三英環保等企業加大生產技術改造力度,提高資源循環利用效率,在完善前期手續、符合環保要求、解決新增能耗的前提下,積極推進黑貓二期續建項目。能源電力以提高能源供給能力、優化用能結構為目標,主動融入全區可再生能源外送發展戰略,加快國家清潔能源基地建設,開工建設上海廟至山東160萬千瓦風電項目,確保國華10萬千瓦光伏治沙儲能、威錦軒5萬千瓦光伏競價、川大光能環保發電等項目按期并網。緊盯國家能源集團、中國船舶集團戰略合作協議,爭取千萬千瓦清潔能源風電基地、風光氫儲、烏蘭布和光伏治沙、光熱及儲能示范等合作項目早日落地。新興產業以做大總量、擴大規模為主。充分發揮石墨資源儲量優勢,印發《石墨產業發展規劃》和《石墨小鎮發展規劃》。加快推進東方日升高純晶硅和電池組件、遠景智能風機制造、恒嘉藍寶石、科晟單晶硅、保靜人工智能、中能30萬噸燃料乙醇等項目建設。
     ?。ㄋ模┤ν七M服務業提質增效。以服務業集聚區為抓手,大力發展現代物流、電子商務、文化旅游等現代服務業,推動服務業集約化、規?;吞厣l展。大力發展現代物流。圍繞“天賦河套”區域公用品牌建設,以國家骨干冷鏈物流基地建設為契機,支持潤海源、旭一牧業等農畜產品加工龍頭企業完善物流配送體系,開通順豐全貨機空運航線,推動“天賦河套”保鮮倉儲冷鏈物流園區建設,打造盒馬羊肉小鎮,推動現有的運輸、倉儲企業和物流園區向現代物流轉型。大力發展電子商務。完善電子商務產業園區服務功能,支持“天賦河套”農產品線上線下融合,建立健全旗縣、鄉鎮、行政村三級電商服務配送體系,完善農畜產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道。大力發展文旅產業。依托我市獨特的自然風光、地域文化和人文景觀,主動融入黃河幾字灣文化旅游風情帶建設,推動河套非遺小鎮、黃河河套文化旅游區等景區提檔升級。舉辦國際向日葵美術作品邀請展、國際巖刻藝術雙年展等活動,辦好魅力烏拉特西部民歌會、第二屆戈壁天堂線下文化創意活動。
      二、聚焦投入帶動,狠抓項目推進,著力夯實經濟增長基礎
      堅持把項目推進、招商引資作為經濟工作的重中之重,全力抓好支撐性和關鍵性項目建設,培育新增長點。
     ?。ㄒ唬┘哟笳猩桃Y力度。突出大招商、招大商理念,依托高質量發展產業招商路徑和招商引資項目庫,圍繞農畜產品精深加工、生態環保、現代服務業、裝備制造等優勢特色產業和清潔能源、新材料、生物技術、新一代信息技術等戰略性新興產業,開展一對一、點對點、專項精準招商,力爭全年引進國內到位資金159億元。強化項目落地服務,主動為企業提供政策咨詢、代辦幫辦等“保姆式”服務,推動項目盡快由意向協議轉化為落地實施。
     ?。ǘ┘訌娭卮箜椖績浜屯七M。緊盯國家政策導向,緊密結合“雙循環”新發展格局,抓緊儲備一批符合政策、符合我市發展方向的好項目,做到投資主體落實一批、立項手續辦結一批、報建審批推進一批的良性循環機制,夯實爭取上級投資、承接產業轉移的基礎。重點加快市級重大項目建設,堅持要素跟著項目走,推進規劃選址、施工許可、竣工驗收和用地報批、征地拆遷、設施配套等要素保障同步跟進,暢通項目“綠色通道”,力爭完成年度投資計劃。用好用足中央預算內和地方政府專項債券投資,加快項目建設和資金支付進度,努力形成更多實物工作量,發揮好政府投資的引領帶動作用。
      三、聚焦創新驅動,深化改革開放,著力提升經濟發展潛能
      聚焦突出矛盾和關鍵環節,深入實施創新驅動發展戰略,加快重點領域改革,不斷拓展對外開放空間,為高質量發展注入強大活力。
     ?。ㄒ唬﹫猿謩撔买寗右I。扎實推動“科技興蒙”行動和“科創中國”試點城市建設,鼓勵企業開展產學研合作,引進高層次人才,研發應用高新技術成果,加快產業轉型升級。全年認定市級企業研發中心、博士科研工作站10家以上,培育自治區級重點實驗室、工程中心、企業研發中心等各類平臺10家以上,新增高新技術企業10家以上。積極推進雙創載體建設,新增自治區級以上眾創空間、星創天地5家以上。加強技術市場管理和科技成果推廣轉化。
     ?。ǘ┥罨攸c領域改革。開展“營商環境提升年”行動,全力抓好自治區黨委優化營商環境巡視反饋問題整改,縱深推進政府職能轉變,著力激發市場主體活力,確保營商環境綜合評價保持全區領先水平。持續深化放管服改革,探索“一件事一次辦”,全面推進“一網通辦、一次告知、一窗受理、一號響應”,拓展“巴市快辦”平臺服務內容,加快互聯網+政務服務、“多規合一”業務協同平臺建設,推動涉企行政審批及服務事項簡化辦理環節、優化辦理流程,大幅壓縮辦理時限。深化農村牧區改革,抓好五原二輪土地承包到期后再延長30年國家試點工作,穩妥推進農村牧區宅基地改革。持續深化公立醫院改革,健全公立醫院薪酬分配激勵機制,深化醫藥服務價格、醫保支付方式改革。
     ?。ㄈ┤嫔罨_放合作。積極融入國際大市場,深度參與“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設,爭取甘其毛都口岸自治區級重點開發開放試驗區建設方案獲得批復,積極申報國家級重點開發開放試驗區。完成口岸“七進七出”礦能通道卡口二期、入境重載公路拓寬、出境車輛服務區、海關環保型監管場所等工程建設,實施集裝箱多式聯運、聯檢區域設施改造等項目。啟動邊民互貿區建設,促進口岸貿易多元發展。深度融入國內大市場,深化黃河“幾”字灣都市圈、呼包銀榆經濟區、呼包鄂烏協同發展區和京津冀一體化發展等區域合作,積極承接發達地區產業轉移,開展產業互補合作,努力實現共贏發展。
      四、聚焦品質提升,持續完善功能,著力推進城鄉協同發展
      牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,統籌推進新型城鎮化建設,完善城市配套設施,打造宜居宜業鄉村,構建節約資源和保護環境的空間格局。
     ?。ㄒ唬┩七M綠色生態屏障建設??茖W編制黃河流域生態保護和高質量發展實施方案、新一輪烏梁素海全流域高質量治理和沿黃生態系統網絡化治理等規劃,盡快實施烏梁素海生態修復補水通道工程。深入推進污染防治攻堅戰,持續改善環境質量,中心城區空氣質量優良率、PM2.5年均濃度、化學需氧量、氨氮排放量達到自治區考核要求,國控斷面水質穩定達標,礦山地質治理成效明顯,土壤環境質量整體良好。全面推進“四控”行動,井灌區水肥一體化技術、新國標地膜使用全覆蓋,農藥包裝廢棄物實現無害化處理,肥料、農藥利用率達到41%以上,殘膜當季回收率達到82%。落實林業生態建設任務61.9萬畝,完成天然林資源保護、京津風沙源治理二期等林業草原重點生態建設工程。
     ?。ǘ┤嫱七M鄉村振興。加快補齊農村牧區基礎設施短板,加大高標準農田和鹽堿地改造力度,啟動河套灌區續建配套與現代化改造工程,新改建“四好農村路”500公里。啟動實施農村牧區人居環境整治提升五年行動,切實抓好“廁所革命”、垃圾污水處理和村容村貌提升等工作,全面推進鄉村振興示范旗縣區、蘇木鄉鎮、嘎查村創建工程,深入實施畜禽糞污資源化利用整縣推進、秸稈綜合利用等示范項目。緊抓五原縣、烏中旗建設自治區農區、牧區現代化試點契機,同城推進生態保護、產業發展、農牧民增收、體制機制創新,帶動示范農區牧區現代化建設。
     ?。ㄈ┨嵘鞘衅焚|形象。全面優化城區路網結構,加快供水排水、供熱供氣、地下管網、背街巷道改造步伐,完成平房區改造4364套、老舊小區改造97.65萬平方米。全面推行城區“街長制”管理全覆蓋,不斷提升城市網格化、精細化、智能化管理水平。探索建立房地產市場調控長效機制,全力解決房地產“辦證難”“入住難”“回遷難”等遺留問題,開展物業管理服務質量提升年活動。扎實推進城鎮生活垃圾分類工作,實施臨河區餐廚垃圾等綜合處置項目,實現垃圾減量化資源化高效化處理。
      五、聚焦民生改善,加快補齊短板,著力推動社會和諧發展
      堅持以人民為中心的發展思想,聚焦群眾最關心最直接最現實的問題,盡力而為、量力而行,著力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,不斷增進民生福祉。
     ?。ㄒ唬┻M一步提升社會保障水平。加強脫貧攻堅和鄉村振興銜接,嚴格落實脫貧攻堅“四不摘”政策要求,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,保持幫扶政策總體穩定。健全防止返貧監測和幫扶工作機制,持續鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果。扎實做好畢業生、農民工、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業工作,新增城鎮就業9500人,農村牧區轉移就業12.5萬人。嚴格落實各項社會保障政策,穩步提高城鄉低保、特困人員供養、優撫補助標準。擴大基本醫療保險覆蓋面,建立健全跨部門協作和信息共享機制,確保參保率穩定在95%以上。深入推進醫養結合發展,推廣“互聯網+醫療健康”便民服務,實施“互聯網+社區居家養老”行動,建設衛生健康云數據中心、全方位養老服務指揮平臺,推動舒怡之境老年公寓和烏后旗海日峰健康養生園建成投用。繼續做好80周歲(含80周歲)以上高齡老人津補貼發放工作,確保及時足額發放。
     ?。ǘ┙∪竟卜阵w系。推進義務教育優質均衡發展,新改擴建一批幼兒園和中小學學校。積極穩妥做好推行使用國家統編教材和全面加強國家通用語言文字教育教學工作。全面落實第二期特殊教育提升計劃,確保義務教育階段三類殘疾兒童入學率穩定在96%以上。全面推動河套文化事業繁榮發展。深入推進“鴻雁悅讀”計劃,組織開展“世界讀書日”系列宣傳活動。繼續推動陰山巖刻申報世界文化遺產,組織實施小佘太秦長城搶險加固工程。持續抓好新冠肺炎疫情常態化防控,繼續做好應急醫療物資儲備,全面提升公立醫院傳染病救治能力和防治水平。
     ?。ㄈ娀A設施建設。加速推進新基建布局。推動重點功能區、應用區完成5G規模組網并投入商用,旗縣區實現信號全覆蓋。推進應急指揮中心二期建設。深入實施工業互聯網創新發展工程,加快補齊關鍵技術和核心設備短板,打造一批平臺解決方案和典型應用案例,為大中小企業融通發展帶來新的空間。構建互聯互通綜合交通體系。積極推進包銀高鐵、臨河火車站客運站臺改造、巴彥淖爾機場改擴建等項目建設,加快推進S39甘其毛都至海流圖段高速公路、國道110哈業胡同至天吉泰及黃羊木頭至磴口段和磴口黃河大橋、國道242臨河過境段、國道335線棍呼都格至海流圖段、省道311線朝陽至建豐農場段、黑貓鐵路專用線等項目建設進度,抓好烏前旗、烏后旗、磴口縣和甘其毛都口岸通用機場前期工作。提升電網保障能力,加快實施青山220千伏、建南110千伏等輸變電工程和農網升級改造工程。
     
      巴彥淖爾市人民政府辦公室文電科             2021年3月17日印發

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